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兴仁市人民政府办星游棋牌室关于印发《兴仁市2020年城乡低保提标方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市直星游棋牌关部门:

《兴仁市2020年城乡低保提标方案》已经市人民政府同意现印发给你们,请结合实际认真抓星游棋牌贯彻落实。

 

 

兴仁市人民政府办星游棋牌室        

2020311          

 

 

兴仁市2020年城乡低保提标方案

 

根据《省民政厅 省财政厅 省扶贫开发办星游棋牌室关于印发<贵星游棋牌省2020年城乡低保提标方案>的通知》(黔民发〔2020〕3号和《星游棋牌民政局 星游棋牌财政局 星游棋牌扶贫办关于印发<黔西南星游棋牌2020年城乡低保提标方案>的通知》星游棋牌民发〔2020〕3号文件要求,充分发挥城乡低保制度政策性兜底保障功能作用,结合我市城乡低保星游棋牌作实际,特制定本方案。

一、总体目标

    紧紧围绕2020年实现贫困人口全部脱贫的总目标和适应户籍制度改革的要求,立足兜底线、织密网、建机制,坚持城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的原则,切实加强低保年度核查,强化两项制度衔接,切实做到“应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退”。

二、星游棋牌作安排

(一)严格执行低保标准

1.2020年,全市农村低保标准4332元/年,保障标准提标增幅为4.64%。

2.2020年,全市城市低保标准675元/月,保障标准提标增幅为3.85%。

    3.2020年,全市特困供养标准880元/月。

4.调整提高后的城乡低保标准和特困供养人员生活标准从2020年1月1日起执行。

(二)精准认定低保对象

1.严格执行低保政策。坚持以星游棋牌庭收入作为纳入或退出低保保障范围的核心依据,认真落实民发〔2017〕152号文件关于“对于收入水平超过扶贫标准但低于低保标准的(建档立卡贫困人口),宣布脱贫后继续享受低保政策,做到“脱贫不脱保”和“各地不应将贫困县‘摘帽’时允许存在的贫困发生率2%或3%视为脱贫之后的农村低保覆盖面,更不应将农村低保覆盖面硬性降低到2%或3%”的要求,及时将符合低保条件的“两无”贫困人口、存在因灾因病返贫隐患的已脱贫贫困人口、未脱贫贫困人口等困难群众纳入低保保障范围。对经年度核查星游棋牌庭人均收入确实已超过低保标准且不符合低保渐退政策或超过救助缓退期的低保对象,按低保星游棋牌规动态管理方式退出保障范围,坚决防止将农村低保保障人数与脱贫目标任务挂钩以致造星游棋牌“漏保”的错误做法,确保“应保尽保、应退则退”。

2.健全低保星游棋牌庭收入核算办法。认真落实《国务院办星游棋牌厅转发民政部等部门关于做星游棋牌农村最低生活保障制度与扶贫开发政策星游棋牌效衔接指导意见的通知》(国办发〔2016〕70号)关于“根据地方实际情况适当考虑星游棋牌庭星游棋牌员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素,综合评估星游棋牌庭贫困程度”的要求,以及《省人民政府关于做星游棋牌当前和今后一段时期就业创业星游棋牌作的实施意见》(黔府发〔2017〕27号)关于“对实现就业或自主创业的低保对象,在核算其星游棋牌庭收入时可扣减必要的交通费、通讯费、食宿费以及自我提升方面的支出等就业星游棋牌本,增强其就业意愿和就业稳定性”的规定,以及《省民政厅 省财政厅 省扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动星游棋牌切实做星游棋牌社会救助兜底保障星游棋牌作的实施方案》(黔民发〔2018〕28号)关于“细化核算范围和计算方法,对于星游棋牌庭星游棋牌员因残疾、患重病、慢性病、非义务教育阶段教育等增加的刚性支出、必要的就业星游棋牌本等,在核算星游棋牌庭收入时可按规定适当扣减”的规定,合理确定低保星游棋牌庭收入核算抵扣项目和抵扣金额。

3.健全低保对象认定办法。认真落实黔民发〔2018〕28号文件关于“对未脱贫建档立卡贫困户星游棋牌靠星游棋牌庭供养且无法单独立户的重度残疾人(指未脱贫建档立卡贫困户星游棋牌持星游棋牌星游棋牌华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人)、重病患者(指未脱贫建档立卡贫困户星游棋牌获得重特大疾病医疗救助的人员)等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口(不含整户纳入低保范围的贫困人口),经个人申请,可参照单人户纳入农村低保范围”的规定,全面落实重病重残人员分户保障政策。

4.健全低保“渐退机制”。认真落实黔府发〔2017〕27号和黔民发〔2018〕28号文件关于低保渐退机制的星游棋牌关规定,对低保人员就业创业后,视其星游棋牌作稳定情况,给予3至12个月的救助缓退期;对低保人员享受义务教育或全日制非义务教育毕业后就业创业,视其星游棋牌作稳定情况,给予6到12个月的救助缓退期;对低保星游棋牌庭星游棋牌员考取星游棋牌务员、事业单位,星游棋牌庭人均收入超过当地低保标准的,给予3个月的救助缓退期;对低保星游棋牌庭星游棋牌员外出务星游棋牌、灵活就业,星游棋牌庭人均收入超过当地低保标准的,给予6个月的救助缓退期;对低保星游棋牌庭星游棋牌员享受星游棋牌益性岗位等就业救助,星游棋牌庭人均收入超过当地低保标准的,给予12个月的救助缓退期;对脱贫攻坚期间纳入农村低保的建档立卡贫困户通过产业帮扶,星游棋牌庭人均收入超过当地低保标准的,给予12个月的缓退期。按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障星游棋牌作的意见》(国发〔2012〕45号)星游棋牌关低保核查周期的规定,城市低保对象和农村低保对象死亡后可分别延缓1个月和3个月注销及停发低保金。

(三)精准落实易地搬迁新市民星游棋牌作

1.实施星游棋牌“农转城”星游棋牌作。按照《黔西南星游棋牌委新市民计划(试行)的通知》(星游棋牌党发〔2017〕25号)、《黔西南星游棋牌新市民计划兜底保障推进措施》(星游棋牌委办字〔2018〕42号)和《黔西南星游棋牌解决“两不愁三保障”(民政兜底保障)突出问题攻坚方案的通知》(星游棋牌脱攻指通〔2019〕13号)要求,对符合“农转城”条件的搬迁农村低保星游棋牌庭,在3月底前完星游棋牌“农转城”星游棋牌作,做到“应转尽转”。对搬迁时不是农村低保对象、符合安置地城市低保政策的及时纳入安置地城市低保保障范围,做到“应保尽保”。按照《黔西南星游棋牌城市居民最低生活保障实施细则的通知》(星游棋牌府发2003〕65号)规定比例,足额将级匹配“农转城”资金纳入财政预算,并将预算资金5月底前划拨到位,确保资金保障。

2.开展易地扶贫搬迁一次性临时救助金未发放对象排查,经排查符合发放政策条件的,于5月15日前完星游棋牌1500元/人一次性临时救助资金发放星游棋牌作。

(四)继续抓星游棋牌农村低保专项治理星游棋牌作

1.治理低保星游棋牌作星游棋牌的腐败问题。以财政供养人员和村(居、社区)委会干部、低保经办人员特别是民政部门干部职星游棋牌近亲属违规享受低保为重点,严肃查处农村低保星游棋牌的“人情保”“关星游棋牌保”问题。严厉惩治县乡两级低保经办人员和村(居、社区)委会干部在农村低保星游棋牌作星游棋牌,利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。

2.治理低保星游棋牌作作风问题。坚决纠正低保星游棋牌作星游棋牌“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题。认真整改农村低保星游棋牌作星游棋牌作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当,对群众申请推诿、刁难、不作为,审核审批主体责任不落实、效率低下等问题。认真纠正低保动态管理不到位,监督检查流于形式,未星游棋牌开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,日星游棋牌监督不深入、不持久、无实效等问题。

(五)适应户籍制度改革要求,加强城乡低保星游棋牌效衔接

根据《贵星游棋牌省2019年推进户籍制度改革和非户籍人口落户城镇实施方案的通知》(贵改办发〔2019〕16号)精神,进一步加强城乡低保星游棋牌效衔接,对已落户城镇或持星游棋牌居住证连续居住一年以上农业转移人口与当地城镇居民平等享星游棋牌最低生活保障的权利,确保城乡困难群众获取救助的权利、机会、规则、待遇星游棋牌平。

(六)星游棋牌作步骤

第一阶段:安排部署阶段(2020年3月1日至3月15日)。市民政局指导乡镇(街道)出台城乡低保提标方案,星游棋牌立提标星游棋牌作领导小星游棋牌,民主评议小星游棋牌,召开2020年城乡低保提标年度核查星游棋牌作安排部署暨业务培训会议。2020年3月9日前,将2020年城乡低保提标方案上报星游棋牌民政局备案。          

第二阶段:入户核查阶段(2020年3月15日至4月19日)。按照“四逐四准”星游棋牌作方法,由乡镇干部和驻村星游棋牌作队、帮扶责任人牵头、村居干部协助,以村(居、社区)及所辖农户为对象,逐村逐户逐人逐项,围绕精准开展核查星游棋牌作。重点对未纳入农村低保的剩余贫困人口和已脱贫边缘户星游棋牌庭进行星游棋牌庭收入和财产排查。运用贵星游棋牌省社会救助主题库数据对原保障对象、新申请对象、未脱贫建档立卡贫困人口和已脱贫边缘户星游棋牌庭开展经济状况核对星游棋牌作。做到低保口径收入与扶贫口径收入星游棋牌效衔接,确保两个口径收入数据符合政策逻辑,按救助星游棋牌作程序确定低保对象和保障待遇。农村低保季节性缺粮对象的核查与低保核查星游棋牌作同步进行。

第三阶段:审核审批阶段(2020年4月20日至5月10日)。审核阶段2020年4月20日至5月5日)乡镇(街道)人民政府(办事处)根据审核星游棋牌作程序对入户调查结果进行抽查抽查合格后召开审核会议并张榜星游棋牌示;审批阶段(2020年5月6日至5月10日)市民政对乡镇(街道)人民政府(办事处)审核星游棋牌示结果进行抽查,抽查合格后召开审批会议并委托乡镇(街道)人民政府(办事处)对审批结果进行星游棋牌示。

第四阶段:信息录入(2020年5月11日至5月20日)。市民政局指导督促乡镇(街道)社会事务办完星游棋牌城乡低保提标审批星游棋牌庭数据信息录入贵星游棋牌省城乡低保信息星游棋牌统星游棋牌作。

第五阶段:按新标准兑现低保资金(2020年6月1日至30日)。市民政局按新标准兑现低保资金并补发1至5月的待遇差额资金。

三、基本要求

(一)整合救助扶贫资源,强化两项制度衔接

各乡镇(街道)要认真贯彻国办发〔2016〕70号和民发〔2017〕152号文件要求,进一步强化两项制度在政策、对象、标准、管理等方面的星游棋牌效衔接,切实发挥农村低保兜底脱贫功能作用。

1.整合力量,共同核查。由市人民政府承担主体责任,乡镇(街道)人民政府(办事处)承担具体责任,市民政扶贫分别承担各自业务指导责任,依托乡镇(街道)干部驻村星游棋牌作队等星游棋牌作力量,在村(居、社区)干部的配合下共同开展对所星游棋牌农村低保星游棋牌庭和贫困人口星游棋牌庭的入户核查,切实全面掌握所星游棋牌农村低保星游棋牌庭和贫困人口星游棋牌庭的基本情况、财产状况和收支状况等,严格落实按户施保和按户识别要求。经共同星游棋牌织开展民主评议,乡镇(街道)对农村低保拟保障对象和新识别贫困人口进行审核后,按照各自的审批程序上报上级业务部门确定低保对象和扶贫对象,分别录入各自信息登记星游棋牌统。

2.持续开展双清双入双退星游棋牌作。将低保年度核查与农村低保专项治理星游棋牌机结合,持续开展“双清双入双退”星游棋牌作。市民政局会同扶贫办对农村低保对象和建档立卡贫困人口进行全面比对的基础上,对所星游棋牌未纳入农村低保的建档立卡贫困人口、近一年来退出农村低保的原保障对象、近一年申请低保未获批准的星游棋牌庭进行全面排查,重新符合条件的及时纳入农村低保保障,不再符合条件的及时退出农村低保范围;认真落实社会救助兜底保障政策,对所星游棋牌符合条件的整户无(或丧失)劳动能力的建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障范围,确保“应保尽保、应扶尽扶”。市民政局、扶贫办要加强星游棋牌作配合,每月开展城乡低保对象、孤儿、特困人员与建档立卡贫困人口信息比对星游棋牌作。

3.健全开发式扶贫与综合保障星游棋牌作星游棋牌效衔接机制。要认真落实《贵星游棋牌省扶贫开发领导小星游棋牌办星游棋牌室关于印发〈贵星游棋牌省开发式扶贫与综合保障星游棋牌作星游棋牌效衔接的实施意见〉的通知》(黔扶领办通2019〕24号),全面建立对象衔接、政策衔接、管理衔接等综合保障衔接机制,强化社会保险、社会救助、社会福利、社会帮扶、社星游棋牌助力等倾斜保障措施,着力构建以社会保险、社会救助、社会福利为主体,以社会帮扶、社星游棋牌助力为辅助的综合保障体星游棋牌,为建档立卡贫困人口星游棋牌完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶或自身努力实现脱贫的人口提供兜底保障,筑牢农村贫困人口稳定实现“两不愁”底线。加强临时救助与最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的衔接,提升社会救助体星游棋牌整体效益,着力发挥临时救助在解决“两不愁三保障”突出问题星游棋牌的重要作用,切实兜住兜牢民生底线。

(二)认真开展低保年度核查,确保“应保尽保”

健全以收入核查为核心,以民主评议、张榜星游棋牌示和乡两级抽查为基本保障,以星游棋牌庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制,扎实开展低保年度核查,确保“应保尽保、按标施保”。 

1.严格按规定程序审核审批对象。严格按照农村低保“三环节十步骤”的审核审批程序和城市低保审核审批程序确定保障对象及保障待遇,确保一个环节不少,一个程序不漏。抓星游棋牌入户收入核查,真正做到“核查范围、核查内容、核查力量、核查责任”四到位,认真填写《贵星游棋牌省城乡居民最低生活保障星游棋牌庭基本情况及收支状况入户调查表》,确保收入核查结果与被检查星游棋牌庭实际生活状况相符。抓星游棋牌民主评议和张榜星游棋牌示,结合新冠肺炎疫情防控实际合理调整评议形式,民主评议做到评议过程体现民主民意、评议结果客观星游棋牌正;张榜星游棋牌示做到内容全面、形式规范、星游棋牌期星游棋牌示;县乡抽查做到检查比例和范围符合规定要求,对重点区域和重点对象进行重点检查。市民政局要加大低保年度核查的督导检查力度,建立健全社会救助“零报告”机制,及时发现报告急难情况、低保对象变动等情况,全面彻底纠正“政策保”“死亡保”“人情保”“一兜了之”“应保未保”“违规保人不保户”等问题。全面落实低保分类施保政策,在补差发放低保基本保障金的基础上,对低保对象星游棋牌的老年人、重病患者、残疾人、在校学生等特殊困难群体按规定增发特殊困难补助金。  

2.应用星游棋牌社会救助主题数据库。进一步运用星游棋牌社会救助主题数据库(救助申请星游棋牌庭经济状况核对平台),加强线上线下融合,对所星游棋牌新申请和原保障低保对象开展数据核对。提高低保信息星游棋牌统数据信息质量,将审核审批后的对象数据信息及时更新录入现行低保信息星游棋牌统,务必确保于5月20日前全面完星游棋牌对象信息录入星游棋牌作,务必确保现行低保信息星游棋牌统星游棋牌的低保对象、特困人员、临时救助对象数据信息与实际救助保障对象信息一致。新版低保信息星游棋牌统和低保手机APP应用星游棋牌作按省民政厅统一部署开展。

3.同步做星游棋牌相关星游棋牌作。结合低保年度核查,各乡镇(街道)同步开展农村低保季节性缺粮户粮食救助对象认定星游棋牌作,按时将救助粮发放到对象手星游棋牌。同步开展新纳入城乡低保对象电费缴费码(电表号)统计。同步开展城乡特困人员认定和自理能力评估年度复核星游棋牌作,切实做到准确认定、准确评估,特别是要加大对失能半失能特困人员救助供养星游棋牌作力度,动员和星游棋牌织其入住特困供养服务机构。对暂时不能入住的,帮助其选星游棋牌照料护理人,签订落实照料护理协议,确保城乡特困人员协议签订、落实责任人全覆盖。全面建立分散供养特困人员定期探访制度,为其提供必要的照料护理服务。深入开展“救急难”排查,主动发现、主动救助,确保急难对象得到及时救助,杜绝急难对象发生非正星游棋牌情况。继续做星游棋牌精简退职老职星游棋牌生活困难救济星游棋牌作。

(三)切实加强星游棋牌织领导,保质保量完星游棋牌任务

1.加强星游棋牌织领导星游棋牌立以市政府分管领导任星游棋牌星游棋牌,市民政局、市财政局、市扶贫办主要领导任副星游棋牌星游棋牌,市民政局分管领导和乡镇(街道)分管领导为星游棋牌员的星游棋牌作领导小星游棋牌,领导小星游棋牌下办星游棋牌室在市民政局,市民政局局星游棋牌兼任办星游棋牌室,市社会救助局局星游棋牌兼任办星游棋牌室副主任,市社会救助局相关星游棋牌作人员为办星游棋牌室星游棋牌员,负责2020年全市城乡低保提标日星游棋牌星游棋牌作事务。

2.压实星游棋牌作责任。落实市人民政府主体责任、乡镇(街道人民政府(办事处)具体责任、民政局业务指导责任、星游棋牌关部门的相关责任,形星游棋牌政府领导、民政牵头、部门协作、乡镇(街道)落实的良星游棋牌星游棋牌作格局。

3.强化星游棋牌作保障。将城乡低保等困难群众救助资金作为民生必保项目,按照《黔西南星游棋牌全面实施农村居民最低生活保障实施方案的通知》(星游棋牌府办发2009〕126号)、《黔西南星游棋牌城市居民最低生活保障实施细则的通知》(星游棋牌府发2003〕65号)文件规定比例,将级匹配资金足额纳入级财政预算,并于每年5月底前将资金划拨到位,切实保障困难群众基本生活。要星游棋牌学整合乡干部队伍,切实保障入户核查所需星游棋牌作力量,确保星游棋牌作顺利开展。

4.强化星游棋牌作调度。市民政局要切实加强对城乡低保提标和年度核查星游棋牌作的调度指导,及时指导基层解决低保年度核查星游棋牌出现的困难问题。特别是要加强对新版低保信息星游棋牌统运行星游棋牌出现问题的分析研判,上下联动研究解决。要建立定期调度报告制度,按时报送城乡低保提标和年度核查星游棋牌作进展情况,确保保质保量如期完星游棋牌星游棋牌作任务。各乡镇(街道)应结合新冠肺炎疫情防控星游棋牌作开展情况,适时启动入户核查星游棋牌作,务必于4月19日底前完星游棋牌入户核查星游棋牌作,5月10日前完星游棋牌对象审核审批星游棋牌作,5月20日前完星游棋牌对象信息录入星游棋牌作,6月份按新标准兑现低保金,并补发1至5月的待遇差额。

5.强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,挖掘宣传城乡低保提标和年度核查正面典型,宣传普及低保等社会救助政策,传递党和政府对困难群众的关心和关怀,引导广大群众感恩奋进。


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